关于印发《澳门皇冠赌场：公安机关办理户籍业务规范》的通知
吉市公指挥发[2012]73号
各县（市）区公安（分）局：
现将《澳门皇冠赌场：公安机关办理户籍业务规范》印发给你们，请在办理户籍业务工作中认真贯彻执行。
附：《澳门皇冠赌场：公安机关办理户籍业务规范》
二〇一二年十二月十二日
澳门皇冠赌场：公安机关办理户籍业务规范
第一章 总 则
第一条 为加强全市公安机关户籍管理规范化建设，提高工作效率和服务水平，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《办理户口、居民身份证工作规范》、《吉林省公安机关办理户籍业务规范》等法律、法规和规范性文件规定，结合我市实际，制定本规范。
第二条 办理户籍业务，坚持依法、公开、公正、便民、务实、高效的原则，做到严格执法、热情服务。
第三条 户籍业务范围主要包括出生登记、死亡注销、迁出登记、迁入登记、项目变更、更正登记、立户、分户、并户登记、其他户口登记及审批权限、办理时限、收费标准、档案管理等内容。
第四条 对于“空挂户口”公民，原则上不予以办理迁出户口以外的其它户籍业务。
第五条 公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
第六条 被列为公安部在逃人员的，公安派出所不得为其办理任何户籍、身份证业务。
第二章 出生登记
第七条 新生婴儿落户本着自愿原则，可以随父亲也可以随母亲在户籍所在地公安派出所申报常住户口。公安派出所在办理出生登记手续时，应严格查验申请人所持人口和计划生育部门出具的计划生育证明。对政策外生育的，应核查征收社会扶养费票据或其他相关证明；未缴纳社会抚养费的，应告知申请人依法缴纳。公安派出所应定期向人口和计划生育部门通报出生落户的登记情况。
（一）婚生婴儿申报户口，凭新生婴儿《出生医学证明》、父母双方的居民户口簿和身份证、结婚证到父亲或母亲户籍所在地公安派出所申请落户。父母户口有一方不在澳门皇冠赌场：的，外省市户口一方应出具当地公安机关开具的婴儿《未落户证明》。《出生医学证明》丢失的，应向当地卫生部门申请补发新的《出生医学证明》；无《出生医学证明》的，应凭当地社区（村委会）出具的证明、接生人员证明或医院出具的母亲住院临床病历及公安派出所调查材料办理落户手续。
（二）非婚生育婴儿申报户口，原则上需随母登记落户。凭《出生医学证明》、母亲一方的居民户口簿、身份证、社区（或民政部门）出具的未婚证明，经母亲户籍所在地公安派出所调查核实后，办理落户手续；母亲出走、下落不明、只能随父落户的，凭国内三级医院或司法鉴定机构等部门出具的《亲子鉴定证书》及社区（村委会）出具的证明，经父亲户籍所在地公安派出所调查核实后办理落户手续。
（三）出国（出境）人员子女申报户口。已注销户口的出国（出境）人员所生子女要求回国落户的，凭《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》或《中华人民共和国出入境通行证》、《出生医学证明》原件与翻译件及公证部门出具的证明《出生医学证明》原件与翻译件为同一内容的公证书、监护人的居民户口簿、居民身份证、父母结婚证到祖父母或外祖父母户籍所在地公安派出所办理落户手续；未注销户口的出国（出境）人员国外所生子女要求回国落户的，凭上述证明材料到父亲（母亲）户籍所在地公安派出所办理落户手续。
（四）集体户口人员子女申报户口。夫妻均为集体户口、办理子女出生申报落户的，如夫妻已不在集体户口登记地居住的，应要求其将户口迁至居住地单独立户后，再办理落户手续；无合法稳定住所的，按所生子女随父或随母落户的原则，凭《出生医学证明》、父母双方结婚证、父亲或母亲居民户口簿、身份证，在父亲或母亲单位、人才中心、高校等集体户口所在地公安派出所办理落户手续，派出所做好登记备案。子女随父或者随母登记为集体户口的，在父亲或母亲办理户口迁出时，其户口必须一并迁出。夫妻一方为集体户口的，原则上婴儿户口应落在非集体户口方的户口上，公安机关户政管理部门凭《出生医学证明》、父母结婚证及居民身份证、非集体户口方的居民户口簿办理落户手续。
（五）收养子女申报户口。符合《中华人民共和国收养法》规定，收养弃婴、孤儿或其他儿童，应要求收养人到县级以上民政部门办理收养手续，凭《收养登记证》、收养人的居民户口簿和身份证等合法有效证件，经县（市）、区公安机关户政管理部门审批后，办理户口登记或户口迁移手续。对于《收养法》实施前已建立事实收养关系的，收养人户籍所在地公安派出所经调查核实，凭公证机关出具的《收养公证书》、收养人居民户口簿和身份证、社区（村委会）收养情况证明和调查核实材料，报县（市）、区公安机关户政管理部门审批后办理落户手续。
（六）婴儿出生未满一周岁申报出生登记的，公安派出所直接办理落户手续；已满一周岁（含一周岁）不满五周岁的，由其父亲或母亲向婴儿拟落户地公安派出所提出申请，县（市）、区公安机关户政管理部门审批后再办理落户手续；已满五周岁（含五周岁的），由其父亲或母亲向婴儿拟落户地公安派出所提出申请，经县（市）、区公安机关户政管理部门审核、市局户政管理部门审批后再办理落户手续。
第三章 集体户口登记
第八条 公安派出所对原有的单位集体户口原则上应予以保留、不再增设。根据户口登记管理需要，应对以下人员在辖区内专门设立“社区集体户口”：
（一）在单位办公区或宿舍内居住，但工作单位未设立集体户口（办公地址在派出所辖区内）的人员；
（二）没有住房，居住在租赁房屋的人员；
（三）人民法院判决或因房屋出售、房屋拆迁、婚姻变化、家庭矛盾等原因须将户口迁出，而在本市无处落户的人员；
（四）落户困难的原本市户籍的刑释解教人员；
（五）其他特殊原因在本市确实无处落户的人员。
第九条 “社区集体户口”只能选择一个实有地址，并根据不同的落户条件分类管理。在办理入户人员户口登记时，统一使用“社区集体户口”地址，打印居民户口簿，并在人口信息管理系统和《常住人口登记表》中记载社区集体户口人员的实际居住地址和联系方式。公安派出所每半年对社区集体户口清理一次，发现其中人员因购置房屋、结婚等原因具备户口迁出条件的，应通知其办理户口迁出手续，逾期未迁出的，按“空挂户口”处理。
第四章 迁出登记
第十条 申请办理迁出登记的，原户籍所在地公安派出所凭迁入地公安机关签发的《准予迁入证明》办理迁出登记，签发《户口迁移证》。
第十一条 公安派出所凭《新生录取通知书》、居民身份证、户口簿为普通高等学校、中等专业学校录取的学生办理迁出登记，签发《户口迁移证》。普通高等学校毕业生户口在原籍需要办理户口迁移的，无需落户地公安机关开具《准予迁入证明》，公安派出所凭《毕业生就业报到证》（以下简称《报到证》）和《普通高等学校毕业证》（以下简称《毕业证》）即可为其办理迁出登记，签发《户口迁移证》。
第十二条 对毕业离校时尚未落实工作单位的高等学校毕业生，其户口可在原就读高等学校的集体户口中保留两年，超过两年仍未落实工作单位的，委托学校通知本人将户口迁回原籍。对在规定时间内未办理户口迁移的，按“空挂户口”处理。
第五章 迁入登记
第十三条 外省市迁入我市、外五县（市）迁入市辖区或外五县（市）之间投靠亲属落户的，由公安派出所受理申请、县（市）、区公安机关户政管理部门审批，按下列规定办理：
（一）夫妻投靠户口迁入的，凭夫妻双方的居民户口簿、身份证、结婚证到拟投靠方户籍所在地公安派出所申请办理落户手续，“非转农”夫妻投靠户口迁入的，在具备上述手续的同时，还需拟迁入村、乡开具同意接收落户证明；
（二）子女投靠父母的，子女为法定结婚年龄以下没有稳定工作、没有独立生存能力的，凭子女的居民户口簿、父亲或母亲的居民户口簿、原户籍所在地公安派出所或单位、社区（村委会）出具的家庭关系证明或《出生医学证明》申请办理落户手续；
（三）父母投靠子女的，子女须具备独立生活能力、有固定住所及赡养老人能力，公安派出所凭父母的居民户口簿、居民身份证、子女的非集体户口的居民户口簿、居民身份证、档案中记载或《出生医学证明》中能确认家庭成员关系的相关材料或原户籍所在地公安派出所、单位、社区（村委会）出具的家庭关系证明办理落户手续；
（四）孤寡老人、父母双亡的未成年人或无劳动能力的人投靠亲属的，凭民政部门出具的相关证明，经当地公安派出所调查核实，可到近亲属或共同居住的赡养人、抚养人户籍所在地公安派出所申请办理落户手续，经县（市）、区公安机关户政管理部门审核，市局户政管理部门审批后办理落户手续。
第十四条 购买商品房（含“二手房”）户口需由外省市迁入我市、外五县（市）迁入市辖区或外五县（市）之间迁入的，由房屋所在地的县（市）公安机关户政管理部门受理并审批（迁入市辖区的由市公安局户政管理部门审批），购房者本人、配偶、未满法定结婚年龄的未婚子女、共同生活居住的父母可凭居民户口簿、身份证、《房屋所有权证》办理准迁和迁入手续。夫妻双方或子女、父母户口不在一处的，在办理整户迁移时，需提供结婚证、出生证或家庭关系证明。贷款购房无法提供《房屋所有权证》的，经核实确已入住的可根据商品房销售合同和银行贷款证明申请办理；持有公有住房使用权证、军产房屋使用证、已实际履行的购买房屋合同、回迁房屋分配证的，凭各种缴费一年以上的票据（至少三种，如：水、电、煤气、供暖、有线电视、固定电话等）、居民户口簿、身份证办理准迁和迁入手续。
第十五条 大、中专毕业生户口迁入，由拟落户地公安派出所直接办理。
（一）已落实就业单位的，凭《毕业证》、《报到证》或《派遣证》、接收单位落户介绍信、《户口迁移证》办理落户手续；
（二）毕业生户口在原籍的，凭《毕业证》、《报到证》或《派遣证》到原户籍所在地公安派出所申请办理迁出手续后，到拟落户地公安派出所办理落户手续；
（三）毕业时未落实工作单位、将户口迁回原籍的，原户籍所在地公安派出所凭《户口迁移证》和《毕业证》办理落户手续；对回原籍落户、但因父母户口迁移等原因不在原迁出地公安派出所落户的，毕业生户籍地公安派出所凭原迁出地公安派出所出具的父母户籍迁出证明和父母现户籍所在地公安派出所出具的户籍证明，更改《户口迁移证》上的“迁往地址”。
第十六条 干部、职工调动户口迁入,凭省、市、市（县）组织、人事、劳动部门调令和调动人员情况登记表、接收单位落户介绍信、居民户口簿、身份证到拟落户地县（市）、区公安（分）局办理审批落户手续。
第十七条 录（聘）用公务员户口迁入，凭组织、人事部门出具的《机关工作人员录用通知书》或《国家公务员录用通知书》、工作单位落户介绍信、居民户口簿、身份证到拟落户地县（市）、区公安（分）局办理审批落户手续。
第十八条 引进人才户口迁入的，由市局户政管理部门受理审批，迁入五县（市）的，由县（市）公安机关户政管理部门受理审批。
全日制大专以上毕业生以及被我市机关、团体、学校，企事业单位录用，聘用的各级各类专家、专业技术人员、从事苦、脏、累、险、毒等特殊岗位人员和农民工劳动模范，可凭学历证书、职称证书、组织人事部门调转通知或所在单位录用、聘用合同、居民户口簿、居民身份证等相关证明材料为其本人、配偶、未婚子女、共同居住的父母办理居住地非农业户口。
第十九条 在我市投资、兴办实业的，有合法的经营场所和住所，可凭营业执照、居民户口簿、居民身份证、居住证明等合法有效证件，经社区民警调查核实后为投资者本人、配偶、未婚子女以及共同居住的父母办理居住地非农业户口。居住地为市辖区的，由市局户政管理部门受理审批，居住地为外五县（市）的，由县（市）公安机关户政管理部门受理审批。
第二十条 市外迁入人员，由拟落户地公安派出所凭《准予迁入证明》、《户口迁移证》、居民身份证办理迁入手续。对《户口迁移证》上仅有县（市）、区公安机关户口专用章、未加盖迁出地公安派出所户口专用章的，要确认核实后再办理迁入手续。
第二十一条 迁移证件超过有效期未办理落户手续的，应由原签发机关收回超过有效期限的《户口迁移证》，换发新的户口迁移证件。因人口统计等特殊原因致迁移证件过期的，如迁移证有效期满未超过三十日的，经县（市）、区户政管理部门签批可持原迁移证落户；迁移证有效期满超过三十日的，需更换新的户口迁移证件后再办理落户手续。
第二十二条 户口迁移证件遗失的，拟落户地公安派出所应根据实际提供未落户证明，原签发地公安派出所在收到未落户证明后，通过查询全国及省人口信息管理系统，确认其未落户后,按原证件内容予以补办，并注明补办日期。省内迁移不需出具未落户证明。
第六章 注销登记
第二十三条 应征入伍或正在服现役的公民，凭武装部或军事机关签发的《入伍通知书》、居民户口簿到户籍所在地公安派出所申请办理户口注销手续。
第二十四条 出国（境）定居人员注销户口的，凭居民户口簿、居民身份证、公安机关出入境管理部门出具的《注销户口通知单》或《内地居民申请前往香港或者澳门定居批准通知书》到户籍所在地派出所注销户口。
第二十五条 已死亡公民，由近亲属凭死亡公民的居民户口簿、身份证、《死亡医学证明书》到死亡公民的户籍所在地公安派出所申请办理户口注销手续。对死亡未注销户口的，经在社区（村委会）张贴公告三个月内仍不主动办理户口注销手续的，可由社区民警上门发放《死亡公民户口注销通知单》，并要求其亲属签字；对找不到亲属或亲属拒绝签字的，由社区（村委会）盖章，公安派出所凭盖章的《死亡公民户口注销通知单》直接注销户口。公民非正常死亡的，凭公安机关出具的死亡证明办理户口注销手续。
第二十六条 失踪公民户口注销，由其近亲属凭失踪公民的居民户口簿、法院宣告失踪的法律文书办理户口注销手续。
第二十七条 对重户口的，经本人申请，公安派出所调查核实，由县（市）、区公安机关户政管理部门批准注销其重复户口，并报市局户政管理部门备案。对公安机关工作中发现的虚假户口，经查证属实立即注销，报市局户政管理部门备案。
第七章 恢复登记
第二十八条 人口信息管理系统中无人口信息，但本人持有居民户口簿、身份证或派出所有《常住人口登记表》等原始户籍资料的，经原户籍注销地公安派出所调查，情况属实的，报县（市）、区公安机关户政管理部门审批，凭原始户籍资料上记载情况予以恢复；无原始户籍资料的，原户籍注销地公安派出所凭本人申请、社区（村委会）证明，受理并开展调查，情况属实的，报县（市）、区公安机关户政管理部门审核后，交由申请人所在地公安派出所在拟落户社区（村委会）公示十日。对在公告期内没有异议的，报市局户政管理部门审批后再办理落户手续。
第二十九条 经人民法院宣告失踪人员恢复户口的，凭法院的法律文书办理恢复户口手续。
第三十条 已注销户口的非出境定居人员回国要求落户的，凭《中华人民共和国护照》原件、省级公安机关出入境管理部门出具的《恢复户口通知单》或原户籍所在地公安派出所出具的注销证明办理恢复户口手续。若回国人员因护照遗失、被收缴或无入境签证的，须提供省级公安机关出入境管理部门出具的出入境记录、本人申请、原户籍所在地公安派出所出具的注销户口证明和派出所调查材料，办理恢复户口手续。
第三十一条 港、澳、台胞回我市定居的，凭省级公安机关批准签发的《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》或者注有回乡定居签注的港澳同胞回乡证到居住地或注销地公安派出所申请办理落户手续。
第三十二条 申请加入中国国籍获得批准的，市局户政管理部门凭公安部签发的入籍证书为其办理落户手续。
第三十三条 转业军人或退伍义务兵凭退伍军人安置机构介绍信，提前退伍义务兵凭部队出具的证明材料经拟落户地派出所核实原户籍所在地的注销户口信息后办理落户手续。异地安置的，凭结婚证、子女关系证明、居民身份证、原居住地开具的户口注销证明、安置落户介绍信到拟落户地县（市）、区公安机关户政管理部门申请落户。
第三十四条 户口已注销的刑满释放、解除劳动教养人员(2003年以前)，回原户籍地后，凭户口注销证明、《释放证》或《解除劳动教养通知书》到原户口注销地公安派出所办理恢复户口手续。对具有稳定职业或合法固定住所异地落户的，凭原户籍地公安派出所出具的注销户口内容说明、《释放证》或《解除劳动教养通知书》、稳定职业或合法固定住所证明到现居住地公安派出所申请办理恢复户口手续。
第八章 立户、分户、并户登记
第三十五条 以一个家庭居住、生活在一处立为一户为原则，对多套住房的，可在经常居住地申报常住户口，一套住房原则上只能立一户。
第三十六条 居民家庭成员中因离婚等原因分开生活的，公安派出所凭本人申请、合法有效住房证明、居民户口簿、居民身份证办理分户手续。分户应重新确定户主，改变相应称谓；如房屋所有方不同意另一方户口以房屋地址进行分户登记，且另一方并未在此居住又无处落户的，可将另一方户口落在“社区集体户口”上。
第三十七条 夫妻之间、共同生活子女与父母之间户口不在同一户内，确实共同生活居住申请并户的，公安派出所经调查核实，凭本人申请、结婚证或父（母）子（女）关系证明、居民户口簿办理并户手续。
第三十八条 十六周岁以下公民原则上不得单独立户。
第九章 项目变更、更正登记
第三十九条 公安派出所受理公民姓名变更、更正业务，首先要与全国在逃人员信息系统核实，确认无违法犯罪记录（14周岁以上人员出具《无犯罪证明》）且符合下列条件之一的，可以为其变更、更正姓名：
（一）学龄前儿童（未满六周岁）申请变更、更正姓名的，可由其父母或监护人持居民户口簿、出生证、结婚证等合法有效证件办理；
（二）未满十六周岁在校学生班级有重名或者名字中有难于书写辨认的冷僻字申请更改为同音简化字的，可依据所在学校出具的同意变更姓名的有关证明及居民户口簿等相关证件办理；
（三）未满十六周岁由于父母离异申请变更姓名的，可依据公证机关出具的公证书或父母双方协商一致在公安机关当场同时签名同意变更的申请书及居民户口簿等相关证件办理；
（四）由于被收养申请变更姓名的，可依据民政部门出具的《收养登记证》、居民户口簿等相关证件办理；
（五）由于公安机关工作人员失误造成姓名填写或微机录入错误申请更正姓名的，可依据原始常住人口登记表或居民户口簿、居民身份证、迁移证等相关证件办理；
（六）机关、团体、学校、企业、事业等单位职工申请变更姓名或申请人户口簿、居民身份证登记的姓名与工作档案不一致申请变更、更正姓名的，可依据所在单位出具的准予变更姓名证明和档案管理部门出具的原始工作档案及居民户口簿、身份证等相关证件办理；
（七）其他特殊原因申请变更姓名的，经社区民警调查核实理由正当符合变更姓名有关政策规定的，可依据民警调查材料及居民户口簿、居民身份证等相关证件办理；
符合上述条件的公民申请变更、更正姓名的，未满六周岁的学龄前儿童，由常住户口所在地的公安派出所直接审核办理；未满十六周岁的，由常住户口所在地公安派出所形成申报材料后报县（市）、区公安机关户政管理部门审批；十六周岁以上的，由常住户口所在地公安派出所形成申报材料，经县（市）、区公安机关户政管理部门审核后报市局户政管理部门审批。
第四十条 对于不符合规定申请变更姓名或变更姓名可能造成债务、抚养等纠纷以及权利与义务关系混乱，或者已经改过姓名的，应当从严控制，尽量说服申请人不要变更。
第四十一条 确因户口登记中的出生日期与《出生医学证明》等原始出生证件不符或者因公安机关工作人员失误造成出生日期填写或微机录入错误的，由公安派出所调查核实，经县（市）、区公安机关户政管理部门审核，报市局户政管理部门审批。
第四十二条 更正出生日期，公安派出所凭下列证明材料予以调查核实：
（一）本人《出生医学证明》，或母亲生产时的医院原始病历档案；
（二）原始《常住人口登记表》；
（三）原始居民身份证；
（四）公民身份号码顺序码登记表；
（五）原始居民户口簿；
（六）其他具有说服力的原始证明材料。
上述需要提供的所有原始证件均应出具原件，确因存档机关不予外借等原因无法出具原件的，必须由公安派出所社区民警到档案保管机关进行调查核实，经核实真实准确后复印相关档案资料，由档案保管机关签署“与原件一致”意见并加盖单位公章，公安派出所形成调查卷宗后报公安机关户政管理部门审批。
第四十三条 根据中组部、人事部、公安部通知精神，自